1) Jeżeli w projekcie łączę tryb zapraszany i oportunistyczny, czy muszę zadeklarować minimum 1300 badań (1000+300) zgodnie z Załącznikiem nr 12? Czy pozostałe wymogi również powinnam potraktować łącznie (min. 4 lekarzy, 6 pielęgniarek) ? Co w takim wypadku ze sprzętem, jakie jest minimum sprzętowe?
Odpowiedź
W przypadku realizacji projektu w dwóch systemach zapraszanym i oportunistycznym, należy spełnić te wymagania, które są wyższe, mają szerszy zakres. W przypadku sprzętu, wymagania są takie same w dwóch systemach. Wnioskodawca
powinien posiadać:
1) co najmniej 3 videokolonoskopy;
2) sprzęt do polipektomii (diatermia i pętle diatermiczne);
3) sprzęt do tamowania krwawienia (beamer argonowy lub klipsownica);
4) myjnia do dezynfekcji endoskopów.
W przypadku personelu, Wnioskodawca powinien spełniać wymagania wskazane przy systemie oportunistycznym, gdyż są one bardziej szczegółowe:
1) minimum 2 lekarzy endoskopistów, każdy z lekarzy zaplanowanych do
2) wykonywania badań posiada Dyplom Umiejętności Polskiego Towarzystwa Gastroenterologii (PTG - E) z kolonoskopii lub specjalizację z gastroenterologii lub zaliczył tygodniowe szkolenie u koordynatora Programu oraz posiada potwierdzoną współpracę z lekarzem histopatologiem posiadającym specjalizację, w tym co najmniej 1 lekarz, który wykonał co najmniej 1000 badań i wykonuje co najmniej 200 kolonoskopii rocznie;
3) minimum 3 pielęgniarki po ukończeniu kursu z zakresu endoskopii.
W przypadku wymagań w punkcie "Inne", Wnioskodawca jest zobowiązany do spełnienia przypisanych do systemu zapraszanego, gdyż są one wyższe:
1) możliwość organizacji i deklaracja wykonania, co najmniej 1000 badań kolonoskopowych rocznie w ramach Programu dla ośrodków zlokalizowanych w miastach powyżej 200 000 mieszkańców oraz co najmniej 500 badań kolonoskopowych rocznie w pozostałych ośrodkach;
2) zapewnienie dostępu do nieodpłatnego badania w znieczuleniu/sedacji;
3) zobowiązanie się do obsługi systemu zaproszeń.
2. Czy w przedmiotowym konkursie ustalając wskaźnik dot. realizacji badań kolonoskopowych wartością bazową będzie liczba już zakontraktowanych badań u Lidera i Partnera w ramach kontraktów NFZ, tj. bazowa 1300 badań, w ramach projektu 1000, docelowo 2300. Czy też powinno się potraktować projekt jako odrębny byt i wyjść od wartości bazowej - 0, wartość docelowa - 1000?
Odpowiedź
W przedmiotowym konkursie IOK udostępniła Instrukcję wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu (Załącznik nr 2), która określa sposób ustalania wartości wskaźników. Zgodnie z zapisami części 3.1.1 „wartość bazowa wskaźnika powinna odzwierciedlać Twoje doświadczenie w zakresie dotychczas zrealizowanych projektów i osiągniętych rezultatów, może dotyczyć również wsparcia pozaprojektowego oraz działań innych podmiotów w danym obszarze. Jeśli oszacowanie wartości bazowej nie jest możliwe, m.in. ze względu na brak dostępnych danych historycznych lub ich nieporównywalność, wartość bazowa będzie wynosić zero”. Zatem, Wnioskodawca w wartości bazowej może wykazać liczbę badań kolonoskopowych w ramach kontraktów z NFZ.
W przypadku wartości docelowej wskaźnika zgodnie z Instrukcją wskaźnik powinien „odnosić się wyłącznie do projektu opisywanego we wniosku i określać cel, jaki chcesz osiągnąć dzięki realizacji projektu. Pamiętaj, że wartość bazowa wskaźnika
nie jest uwzględniana w jego wartości docelowej (czyli np. Liczba osób, które powróciły na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem/wychowaniem dziecka, po opuszczeniu programu - Wartość bazowa –
10, wartość docelowa – 35 oznacza, że efekt wsparcia dotyczy 35 a nie 25 osób)”. W odniesieniu do wskaźników produktu Wnioskodawca postępuje analogicznie. Dla każdego
wybranego wskaźnika produktu Wnioskodawca określa wartość docelową, której osiągnięcie będzie uznane za zrealizowanie wskazanego w projekcie działania. Wartość bazowa dla wskaźnika produktu nie jest określana.
Stąd, jeśli Wnioskodawca planuje przeprowadzić 1000 badań w ramach projektu, to w wartości docelowej wpisuje 1000 badań.
3. Czy zakup środków trwałych które mają status środków kwalifikowanych w projekcie powyżej 3.500,- PLN (ewidencja środków trwałych i comiesięczne odpisy amortyzacyjne) ma wpływ na trwałość projektu w okresie po zakończeniu działań związanych z realizacją projektu i ogranicza zakres ich użytkowania w okresie trwałości projektu?
Odpowiedź
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności na lata 2014 - 2020 zachowanie trwałości projektu obowiązuje w odniesieniu do współfinansowanej w ramach projektu infrastruktury lub inwestycji produkcyjnych. W przypadku projektów finansowanych ze środków EFS „infrastrukturę” należy rozumieć jako cross - financing i może on dotyczyć wyłącznie:
a) zakupu nieruchomości;
b) zakupu infrastruktury, przy czym poprzez infrastrukturę rozumie się elementy nieprzenośne, na stałe przytwierdzone do nieruchomości, np. wykonanie podjazdu do
budynku, zainstalowanie windy w budynku;
c) dostosowania lub adaptacji (prace remontowo - wykończeniowe) budynków i pomieszczeń.
Jeśli zakup dotyczy cross - financingu, to zgodnie z postanowieniami art. 71 rozporządzenia ogólnego, trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności musi być zachowana przez okres 5 lat (3 lat w przypadku MŚP - w odniesieniu do projektów, z którymi związany jest wymóg utrzymania inwestycji lub miejsc pracy) od daty płatności końcowej na rzecz Beneficjenta, z zastrzeżeniem pkt 7, a w przypadku, gdy przepisy regulujące udzielanie pomocy publicznej wprowadzają bardziej restrykcyjne wymogi w tym zakresie, wówczas stosuje się okres ustalony zgodnie z tymi przepisami.
Jeśli zakup dotyczy środka trwałego, przenośnego (którego nie można zakwalifikować do cross - financingu), nie ma obowiązku zachowania trwałości projektu w rozumieniu Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności na lata 2014 - 2020. Koniecznym natomiast jest rozważenie przez Wnioskodawcę, czy w tym przypadku wystąpi pomoc publiczna/pomoc de minimis, jeśli tak, to wówczas obowiązują odrębne przepisy.
Szczegółowe informacje dotyczące pomocy publicznej/pomocy de minimis znajdują się w piśmie Ministerstwa Rozwoju DZF.I.852.1.2016.PM.1 z dnia 22 marca 2016 r. zamieszczonym na stronie internetowej www.rpo.lodzkie.pl.
4. Czy w przypadku zakupu środków trwałych powyżej 3.500 PLN występuje pomoc de minimis i jak jest określana (od wartości zakupu środka trwałego czy od wartości pozostałej do umorzenia poprzez odpisy amortyzacyjne po okresie realizacji projektu)?
Odpowiedź
Szczegółowe informacje dotyczące pomocy publicznej/pomocy de minimis znajdują się w piśmie Ministerstwa Rozwoju DZF.I.852.1.2016.PM.1 z dnia 22 marca 2016 r. zamieszczonym na stronie internetowej www.rpo.lodzkie.pl
W przypadku gdy środki trwałe zakupione w ramach projektu (np. kolonoskop) lub wydatki objęte cross - financingiem będą wykorzystywane częściowo lub w całości do działalności komercyjnej (w okresie realizacji projektu i/lub po jego zakończeniu), wówczas tego typu wsparcie powinno zostać zweryfikowane pod kątem wystąpienia pomocy publicznej.
Wykorzystanie środków trwałych lub infrastruktury zakupionej w ramach projektu do działalności komercyjnej w okresie realizacji projektu nakłada obowiązek objęcia powyższych wydatków pomocą publiczną/pomocą de minimis proporcjonalnie do czasu, w jakim zakupiony sprzęt lub infrastruktura były wykorzystywane do celów komercyjnych w okresie realizacji projektu.
Z kolei, w przypadku gdy beneficjent planuje wykorzystanie środków trwałych lub infrastruktury zakupionej w ramach projektu do działalności komercyjnej po zakończeniu realizacji projektu (w całości lub częściowo) wówczas wydatek ten powinien zostać objęty regułami pomocy publicznej/pomocy de minimis.
W przypadku, gdy środki trwałe lub infrastruktura zakupione w ramach projektu będą wykorzystywane po jego zakończeniu wyłącznie w celu świadczenia usług finansowanych ze środków publicznych można przyjąć, że powyższe wsparcie będzie wyłączone spod reguł pomocy publicznej/pomocy de minimis.
Warto podkreślić, że pomoc publiczna/pomoc de minimis, jeśli wystąpi w projektach, nie będzie odnosić się do wszystkich wydatków projektu, lecz tylko do tych, które są nią objęte. Obniżenie wysokości dofinansowania tych konkretnych wydatków nastąpi wtedy, jeśli wnioskodawca przekroczy sumarycznie wartość pomocy de minimis 200 000 euro w okresie bieżącego roku kalendarzowego oraz dwóch lat go poprzedzających. W przypadku wnioskodawców, u których rok obrachunkowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym, pod uwagę należy wziąć lata obrachunkowe.
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz Funduszu Spójności na lata 2014 - 2020 koszty pozyskania środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych niezbędnych do realizacji projektu mogą zostać uznane za kwalifikowalne, o ile we wniosku o dofinansowanie zostanie uzasadniona konieczność pozyskania środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych niezbędnych do realizacji projektu z zastosowaniem najbardziej efektywnej dla danego przypadku metody (zakup, amortyzacja, leasing itp.), uwzględniając przedmiot i cel danego projektu; wymóg dotyczy wyłącznie środków trwałych o wartości początkowej równej lub wyższej niż 3 500 PLN netto.
Wnioskodawca na etapie przygotowywania wniosku o dofinansowanie, w tym planowania wydatków oraz sposobu wykorzystania środka trwałego w trakcie i po okresie realizacji projektu, ustala czy dany wydatek będzie objęty pomocą publiczną/pomocą de minimis. W przypadku zakupu środka trwałego kosztem kwalifikowalnym jest koszt zakupu a wielkość pomocy publicznej/pomocy de minimis jest równa kwocie refundacji kosztu tego zakupu.
W przypadku wynajmu/dzierżawy kosztem kwalifikowalnym jest koszt wynajmu/dzierżawy w okresie realizacji projektu, a wielkość pomocy publicznej/pomocy de minimis jest równa wydatkom poniesionym na wynajem/dzierżawę w czasie trwania projektu.
W przypadku posiadania środka własnego kosztem kwalifikowalnym jest koszt miesięcznych odpisów amortyzacyjnych tego środka trwałego za miesiące, w którym jest on wykorzystywany w projekcie.
5. Czy w budżecie można wprowadzić ogólną pozycję" badanie kolonoskopowe" jako całość usługi bez rozdzielania na poszczególne składowe (opis w uzasadnieniu kosztów) - pozycja ta zawierałaby koszty personelu, które nie byłyby oddzielnie rozliczane. Pozycja byłaby rozliczana notą obciążeniową dla Lidera i Partnera?
Odpowiedź
Wnioskodawca może przedstawić w budżecie koszt badania kolonoskopowego jako jedną pozycję. W uzasadnieniu natomiast należy przedstawić metodologię wyliczenia kosztu badania, wskazując jakie koszty cząstkowe składają się na pozycję: badanie kolonoskopowe. Należy pamiętać, że zaproponowane stawki powinny odpowiadać stawkom faktycznie stosowanym u Beneficjenta – poza projektami współfinansowanymi ze środków EFS – ale zgodnie z Regulaminem konkursu nie mogą przekroczyć kwoty 420 zł/brutto.
Dodatkowo, Wnioskodawca powinien pamiętać, aby kadrę zaangażowaną do realizacji projektu (kto jaką pełni funkcje, jakie zadania realizuje, jakie ma uprawnienia) opisać we wniosku o dofinansowanie w punkcie Zadania oraz w Potencjale. Personel medyczny musi spełniać minimalne wymagania określone w Załączniku nr 12 do Regulaminu konkursu.
Zgodnie z „Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014 – 2020” rozliczanie wydatku na podstawie wewnętrznej noty obciążeniowej jest możliwe, z zastrzeżeniem, że należy jednoznacznie wskazać tę formę rozliczenia we wniosku o dofinansowanie. Należy pamiętać, że rozliczanie wydatku wewnętrzną notą obciążeniową musi być zgodne z Polityką Rachunkowości obowiązującą u Wnioskodawcy – podlegało to będzie weryfikacji.
Ponadto, podkreślić należy, że zgodnie z „Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014 – 2020” zlecanie usługi merytorycznej przez beneficjenta partnerom projektu i odwrotnie jest niekwalifikowalne.